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Jun 09, 2023

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Suscríbete a las actualizaciones diarias El futuro de las importaciones de bajo valor y la transparencia

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El futuro de las importaciones de bajo valor y la transparencia de los datos comerciales sobre envíos aéreos y terrestres fueron algunos de los temas más destacados planteados durante una audiencia reciente del Subcomité Comercial de Medios y Arbitrios de la Cámara sobre la modernización de las aduanas.

Reforma general

Señalando que "han pasado 30 años desde nuestra última revisión integral" de las leyes aduaneras de EE. UU., el presidente del subcomité, Adrian Smith, republicano por Nebraska, indicó en su declaración de apertura que las reformas deberían facilitar el comercio legítimo, incluso minimizando "la burocracia innecesaria " para las importaciones y exportaciones y abordar los cuellos de botella de la cadena de suministro, y prever una "aplicación justa y efectiva", incluida la prohibición de las importaciones realizadas con trabajo forzoso. Sin embargo, Brenda Smith, ex comisionada adjunta ejecutiva para el comercio con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., señaló que en los últimos 40 años, la mayoría de las reformas a la ley aduanera se han producido "en respuesta a importantes desafíos de seguridad fronteriza", lo que "a menudo ha dejado atrás los esfuerzos de modernización del comercio". en la etapa de ejecución del 75%".

La Sra. Smith señaló los impactos de estos esfuerzos incompletos (p. ej., uso continuo de documentos en papel, mala coordinación regulatoria entre CBP y otras agencias, pocas instalaciones físicas que permitan un "comercio sin fricciones y de bajo riesgo") y formas de remediarlo (p. ej., " carriles verdes" para comerciantes confiables y ventanillas únicas para datos comerciales), y agregó que estas preocupaciones y sugerencias "no son nuevas". Pero también señaló un factor que ha obstaculizado los esfuerzos anteriores: la falta de CBP de "suficiente personal comercial para hacer cumplir las reglas comerciales" y "ancho de banda para crear e implementar nuevos enfoques para la facilitación y el cumplimiento". Por ejemplo, dijo, no ha habido un aumento material en la cantidad de personal comercial no uniformado de CBP en 20 años, y la agencia no ha podido "transicionar con éxito a un puesto moderno de Especialista en Comercio Global" que esté bien capacitado en tanto las prácticas comerciales modernas como las competencias tradicionales, como la clasificación, la valoración y la aplicación de las normas aduaneras.

El miembro de rango del subcomité, Earl Blumenauer, D-Ore., argumentó que corregir estas deficiencias sería más difícil bajo las propuestas republicanas que "recortarían los presupuestos de las agencias del gobierno federal que administran y hacen cumplir las leyes comerciales que protegen a los trabajadores y las industrias estadounidenses tanto como 22 por ciento".

Importaciones de bajo valor

Otros testigos en la audiencia centraron sus testimonios en temas específicos, y la disposición de minimis de la Sección 321 fue un objetivo principal. Esta disposición permite que CBP admita bienes calificados libres de impuestos y aranceles (y con menos requisitos de información) siempre que sean importados por una persona en un día y el valor minorista justo agregado en el país de envío sea de $800 o menos.

Un aumento en este umbral de $ 200 hace varios años ha sido ampliamente citado como el principal culpable de una explosión en las importaciones de comercio electrónico, particularmente de China, que según Blumenauer son capaces de "evadir la supervisión y los aranceles en la frontera y socavar a las empresas estadounidenses". que juegan según las reglas". Martina Vandenberg, presidenta del Centro Legal de Trata de Personas, agregó que debido a que los envíos de minimis no están sujetos a la inspección de la CBP, esta disposición "ha permitido a las empresas chinas traer productos hechos con trabajo forzado al mercado estadounidense".

Michael Stumo, director ejecutivo de Coalition for a Prosperous America, a la que llamó "una coalición bipartidista de fabricantes, agricultores, ganaderos y organizaciones laborales que fabrican y cultivan cosas en los Estados Unidos", argumentó que estos problemas no se remediarían ni con de los dos programas piloto relacionados que CBP está llevando a cabo porque la información que están recopilando sobre envíos de bajo valor "esencialmente no tiene valor". Explicó que bajo el piloto de entrada tipo 86, los vendedores extranjeros pueden clasificar erróneamente los bienes sin responsabilidad, mientras que el piloto de datos de la Sección 321 "ni siquiera pide números HTS".

Fred Ferguson, vicepresidente de asuntos públicos y comunicaciones de una empresa que fabrica productos de recreación al aire libre, ofreció una opinión diferente y pidió a los legisladores que extiendan la elegibilidad para los envíos de minimis a las zonas de comercio exterior de EE. UU. Ferguson dijo que al excluir la ley actual de FTZ "está incentivando activamente a las empresas estadounidenses a trasladar las operaciones de cumplimiento de comercio electrónico" a países extranjeros como México y Canadá, que según Stumo pueden recibir productos de China, almacenarlos en bonos (evitando así la entrada formal) y enviarlos rápidamente a los consumidores estadounidenses. Ferguson agregó que CBP no supervisa dichos almacenes extranjeros y que extender la elegibilidad de minimis a las ZLC de EE. UU. "respaldaría los esfuerzos de CBP para hacer cumplir las leyes comerciales, proteger [la propiedad intelectual] y promover la seguridad". También podría revertir una disminución en los pagos de impuestos especiales que financian programas importantes.

Transparencia de datos comerciales

La mayoría de los testigos también enfatizaron la importancia de la transparencia de la cadena de suministro y dijeron que el Congreso debería actuar para mejorarla exigiendo la divulgación pública de la información del manifiesto para la carga que llega por avión, tren y camión. Michael Kanko, director ejecutivo de la firma de datos comerciales ImportGenius, señaló que la carga aérea y de camiones actualmente representa el 46,5 por ciento del valor de importación de EE. UU. y que "al no publicar datos aéreos y terrestres, nos estamos perdiendo la mitad del panorama, incluidos -productos de valor", lo que presenta un problema de aplicación. Stumo dijo que la preocupación aumenta porque "incluso los manifiestos de los buques marítimos están cada vez más ocultos, ya que las empresas solicitan, y aparentemente reciben automáticamente, un tratamiento confidencial de CBP". Vandenberg agregó que "más, no menos, transparencia de datos aduaneros" también es importante para los esfuerzos por erradicar el trabajo forzoso en las cadenas de suministro globales.

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